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太原建立礦山地質環境治理恢復保證金制度

時間:2011-03-29 10:20來源:未知 作者:admin 點擊:
《太原市礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法》(下稱《辦法》)將于2011年5月1日起正式施行。以地方性法規的形式出臺礦山地質環境治理恢復保證金管理制度的,太原市是全國的第
  

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《太原市礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法》(下稱《辦法》)將于2011年5月1日起正式施行。以地方性法規的形式出臺礦山地質環境治理恢復保證金管理制度的,太原市是全國的第一家。
  太原市地質環境十分脆弱,極易引發地面塌陷、沉降、地裂縫、滑坡等地質災害。據市國土資源局提供的資料顯示,全市最多時有煤礦769座,造成地面塌陷、地裂縫面積350多平方千米,淺層水源疏干的村莊82個,因地質環境破壞或形成災害、隱患的村莊達216個。為了規范礦山地質環境治理恢復保證金管理,督促采礦權人履行礦山地質環境治理恢復義務,促進礦山生態恢復和改善,?;た笊降刂駛肪?,太原市人大常委會于2009年10月28日起對“太原市礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法”進行立法調研。
  在繳存管理上,《辦法》指出,采礦權人礦區范圍在縣(市、區)行政區域范圍內的,由縣(市、區)國土資源主管部門負責保證金繳存的監督工作;采礦權人礦區范圍跨縣(市、區)行政區域的,由市國土資源主管部門負責保證金繳存的監督工作。市國土資源主管部門應當根據不同礦種和開采活動對礦山地質環境影響程度提出保證金繳存標準,報市人民政府批準后公布執行,并根據省人民政府有關規定適時調整。采礦權申請人申請辦理采礦許可證時,應當自收到國土資源主管部門開具的保證金繳存通知書之日起30日內,將保證金存入專用賬戶。采礦許可證有效期在5年以內的,采礦權人應當一次性全額繳存保證金;采礦許可證有效期超過5年的,采礦權人可以分期繳存保證金。
  在返還管理上,《辦法》指出,采礦權人應當履行礦山地質環境治理恢復義務,在采礦過程中邊開采,邊治理恢復??笊酵0?、關閉或者閉坑時,采礦權人必須完成礦山地質環境治理恢復工作,達到治理恢復要求。采礦權人一次性治理恢復完畢或者分期治理恢復完畢經驗收合格的,國土資源主管部門應當相應將其保證金的百分之八十返還采礦權人。自驗收合格之日起三年內,為質量觀察期。質量觀察期滿沒有出現質量問題的,保證金余額及其利息全額返還采礦權人。
  在使用管理上,《辦法》指出,采礦權人未履行礦山地質環境治理恢復義務或者未達到治理恢復要求的,由國土資源主管部門責令限期治理恢復;逾期未治理恢復或者經驗收未達到治理恢復要求的,其繳存的保證金及利息不予返還,由國土資源主管部門統籌用于治理恢復。保證金及利息不足以支付治理恢復費用的,差額部分由采礦權人補足。用保證金開展的礦山地質環境治理恢復工程完成后,應當由國土資源主管部門組織驗收。
  《辦法》規定,采礦權人未按期繳存保證金或者未按期補足差額的,由國土資源主管部門責令限期繳存;逾期不繳存的,不予年檢,并處5萬元以上50萬元以下???;情節嚴重的,由市、縣(市、區)人民政府責令停產停業。不履行限期繳存決定的,國土資源主管部門可以申請人民法院強制執行。國土資源主管部門及其工作人員在保證金繳存、返還、使用和監督管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚不構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!棟旆ā肥┬星耙蚜烊〔煽笮砜芍さ?,國土資源主管部門應當自本辦法施行之日起6個月內,通知采礦權人依法繳存保證金;采礦權人應當自收到繳存通知之日起30日內,按照本辦法規定繳存保證金。
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