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省政府印發《關于進一步加強安全生產綜合監管

時間:2015-11-09 17:22來源:未知 作者:admin 點擊:
日前,河北省政府下發《關于進一步加強安全生產綜合監管的通知》,明確了安全生產綜合監管的 8 項監管職責, 9 項工作制度,提出 9 項工作措施,以加強和規范全省安全生產(含職
  

真人真钱斗地主棋牌 www.dyibw.com  日前,河北省政府下發《關于進一步加強安全生產綜合監管的通知》,明確了安全生產綜合監管的8項監管職責,9項工作制度,提出9項工作措施,以加強和規范全省安全生產(含職業衛生,下同)綜合監管工作。

  8項安全生產綜合監管職責
  () 明確綜合監管工作的基本內涵。安全生產綜合監管是指各級安全監管部門按照分級、屬地原則,依法對本級政府負有安全生產監督管理職責的部門及下級政府的安全生產工作實施宏觀指導、綜合協調和監督檢查。負有安全生產監督管理職責的部門包括發展改革、教育、科技、公安、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、工業和信息化、水利、農業、林業、商務、文化、衛生計生、國有資產監管、體育、新聞出版廣電、質監、糧食、旅游、供銷社、氣象、通信管理、民航、鐵路、電力等部門。
  () 規劃布置本地安全生產工作。研究制定和組織實施本行政區域內中長期安全生產規劃,推動地方政府和有關部門將安全生產目標、任務、措施和重點工程等納入本地、本行業(領域)發展規劃,與城鄉規劃相銜接,實現安全生產與經濟和社會發展規劃同步規劃、同步實施。根據本地事故預防工作的需要和安全生產工作的發展趨勢,提出年度安全生產工作要求,確定工作目標、重點任務,明確有關部門的責任。
  () 檢查指導有關部門和下級政府安全生產工作。安全監管部門對本級政府有關部門和下級政府執行安全生產法律法規和政策、安全生產各項工作部署和落實、安全生產行政執法、安全生產責任目標完成等情況進行指導協調、監督檢查,提出檢查意見和建議,督促有關部門和下級政府依法履行行業(領域)監管職責和屬地管理責任。
  () 協調解決安全生產重大問題。安全監管部門統計分析本行政區域內生產安全事故情況,并定期向社會公布。對重點行業(領域)安全生產工作進行調研和分析,掌握現狀及趨勢,提出對策措施。對跨地區、跨部門、跨行業(領域)安全生產重大問題和突出問題,組織有關部門進行協商,研究解決方案并督促落實。
  () 組織實施安全生產目標責任考核。安全監管部門根據政府年度工作部署和上級下達的控制目標,研究制定安全生產控制指標體系,明確安全生產管理目標和重點任務,完善激勵約束機制;組織安全生產目標責任考核,堅持過程管理與結果考核、日常檢查與年度考核、考核企業與考核政府及部門相結合,全過程監督各項目標任務的完成情況。
  () 嚴格事故調查和責任追究。安全監管部門或安全生產行業(領域)監管部門負責組織事故調查工作,依法查清事故直接和間接原因,并會同監察部門查清相關人員的責任:督促事故查處、責任追究和防范措施的落實,對事故查處情況及時向社會公布。
  () 加強安全生產應急管理工作。安全監管部門組織和指導協調安全生產應急救援及應急處置評估工作,指導監督有關部門和下級政府安全生產應急預案的編制、演練和人員培訓工作,指導協調、監督檢查有關行業(領域)安全生產應急機構和隊伍建設、重大危險源監測監控、信息平臺和應急救援基地建設等工作。
  () 開展安全生產宣傳教育工作。安全監管部門督促有關部門將安全生產宣傳納入本行業(領域)年度工作計劃,協調有關部門利用安全生產月等活動平臺,開展安全生產法律、法規和知識的宣傳教育,加強對從業人員的安全培訓,強化安全生產意識和技能;組織開展安全社區、安全文化示范企業創建活動,努力推進以人為本、關注安全、關愛生命安全文化建設,提高全民安全意識。
  9項制度健全綜合監管機制
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  安全監管部門根據不同時期、不同行業(領域)的安全生產形勢,組織有關部門召開聯席會議,對重點行業(領域)特別是事故上升行業(領域)的安全生產工作及形勢進行綜合分折,研究提出工作建議,協調解決安全生產重大問題。
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  有關部門要根據本系統和所監管的行業(領域)安全生產情況,制定年度安全生產工作安排和監督檢查計劃,按計劃對所監管行業(領域)生產經營單位的安全生產工作進行檢查,縣(市、區)行業監管部門每月至少檢查1次,設區市行業監管部門每季度至少檢查1次,省級行業監管部門每半年至少檢查1次。
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  安全監管部門根據安全生產形勢需要、季節特點或有關部門提出的工作需求,對安全生產重大、難點和突出問題,會同有關部門成立聯合執法檢查組,組織開展安全生產聯合執法檢查。
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  安全監管部門對有關行業(領域)安全生產工作開展情況、檢查中發現的問題、控制指標完成情況及有關部門重點工作部署情況和典型經驗做法及時進行匯總分析,每季度通報1次,并向本級政府報告。
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  安全監管部門要不斷完善安全生產目標管理考核辦法,對本級政府有關部門和下級政府安全生產工作實施目標考核。
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  有關部門要定期對本行業(領域)安全生產總體情況和重點工作進展情況進行總結。交通運輸、住房城鄉建設、公安、質監、電力等重點行業(領域)監管部門每季度向安全監管部門報送1次相關情況,其他部門每半年報送1次。
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  各級安全監管部門要對本級政府有關部門和下級政府履行安全生產監管責任情況進行督導檢查,對交通運輸、住房城鄉建設、公安、質監、電力等重點部門的督導檢查每半年進行1次,對其他部門的督導檢查根據其所監管行業(領域)的安全生產形勢適時安排。重要節日或重大活動前組織開展專項督查。
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  安全監管部門對經舉報且查實的或在檢查中發現的重大事故隱患,向有關地方政府或部門下發重大事故隱患整改治理督辦通知書。有關地方政府或部門接到督辦通知書后,要嚴格落實重大事故隱患掛牌督辦制度,對存在重大事故隱患單位采取暫時停產和局部停產等強制措施。
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  安全監管部門對生產安全事故多發、事故增幅較大、事故數量接近或超過控制考核指標、存在重大事故隱患或突出問題及重大事故隱患雖經掛牌督辦但逾期未整改的,向有關部門或當地政府致函,建議有關部門或當地政府制定有針對性的工作措施,并以書面形式反饋工作情況。對發生重特大事故或多起較大事故及重大事故隱患長期得不到整改的,單獨或者會同有關部門約談地方政府或有關部門負責人,提出安全警示。
  9項綜合監管工作措施
  () 嚴把安全生產準入關。有關部門要嚴格依照有關法律法規和國家標準或行業標準規定的安全生產條件和程序,對涉及安全生產事項依法進行審批或者驗收;嚴格執行建設項目安全設施和職業衛生三同時制度,督促生產經營單位依法履行建設項目安全設施和職業衛生三同時手續。督促交通運輸、建筑施工、民用爆破物品等高危行業管理部門,依法實行嚴格的安全標準核準制度,把符合安全生產國家標準或行業標準作為企業準入的前置條件。
  ()深入開展隱患排查治理工作。各有關部門要督導本行業(領域)生產經營單位建立健全事故隱患排查治理制度,及時消除重大事故隱患;檢查督促生產經營單位將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報安全監管部門和有關部門備案;檢查督促生產經營單位建立隱患排查治理常態化工作機制,隱患排查整改結果要定期在單位內部公布,接受職工群眾監督,并報送當地安全監管部門和有關部門。
  () 依法實施行政執法。安全監管部門督促有關部門依法組織本行業(領域)安全生產行政執法工作,開展本行業(領域)安全生產打非治違活動,對存在安全生產非法違法行為和重大事故隱患危及安全的生產經營單位,有關部門要依法實施停止作業、查封、扣押、通知斷電等強制措施,依法予以行政處罰。各有關部門要公開舉報電話、信箱或者電子郵箱地址,及時受理事故隱患或安全生產非法違法行為等涉及安全生產的報告或舉報,認真調查核實處理。
  () 推進重點行業(領域)專項整治。安全監管部門針對重點行業(領域)安全形勢和突出問題,指導督促交通運輸、公安、消防、住房城鄉建設、質監、工業和信息化等部門,做好道路客運安全、危險化學品道路運輸、人員密集場所、高層和地下建筑消防安全、建筑施工防坍塌和高處墜落、特種設備和壓力容器、 民用爆破物品、勞動密集型企業等領域的專項整治,嚴防事故發生。
  () 推進安全生產標準化和承諾制建設。安全監管部門指導有關部門組織生產經營建設單位深入開展安全生產標準化和承諾制建設,推動生產經營單位建立自我管理、自我改進、自我約束的安全動態管理運行機制;督促企事業單位兌現安全承諾,不斷提高自我安全管理水平。有關部門要組織制定本行業(領域)的安全標準,積極拓展標準化范圍,推進學校、醫院、旅游等行業(領域)安全生產標準化達標創建工作。抓好達標企業標準化提檔升級工作,對具備條件的達標企業,支持其升級提質,穩步提升企業安全管理水平。
  ()構建安全生產誠信體系。有關部門要按照《河北省企業安全生產誠信管理辦法(試行)》規定,做好本行業企業誠信等級評定工作,并建立安全生產違法行為信息庫,如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息,對失信企業和違法行為情節嚴重的生產經營單位,要予以曝光,并通報投資主管部門、國土資源部門、證券監督管理及有關金融機構。安全監管部門要做好等級評定、動態管理、失信發布等環節的協調管理工作,逐步構建起高效有序、制約有力的誠信管理體系。
  () 推廣應用先進科學技術。安全監管部門督促并會同有關部門,針對國家制定并發布的淘汰工藝、設備目錄之外嚴重危及生產安全的工藝、設備,結合實際制定本行政區域淘汰工藝、設備目錄并發布。加強監督檢查,對使用應當淘汰的危及生產安全工藝設備的企業,責令限期整改;對逾期未整改且情節嚴重的。責令停產停業整頓。督促有關部門大力推廣新型模板和腳手架等建筑業應用新技術、消防新產品新技術、大型起重機械安裝安全監控管理系統、道路運輸車輛動態監控監管、運輸船舶和漁船安裝防撞自動識別系統等安全技術。
  () 強化經濟政策引導作用。有關部門要加快建立健全安全投入保障制度,落實安全生產費用提取等政策,不斷完善和改進安全生產條件。安全監管部門要加強對交通運輸、建筑施工、民爆等企業安全生產費用提取情況的監督檢查,確保及時足額提取并按規定使用;督促有關部門落實安全生產專用設備企業所得稅優惠政策,嚴格執行財政部、國家稅務總局、國家安全監管總局發布的《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》,鼓勵企業加大安全設備投資,對企業購置并實際使用列入優惠目錄范圍內的安全生產專用設備,依法抵免當年企業所得稅應納稅額。
  ()推進工礦企業集中的重點鄉鎮(街道)安監站規范化建設和社區網格化管理。各級政府要強化鄉鎮(街道)安全監管隊伍建設和監管經費裝備保障,明確監管任務,規范委托執法,完善監管機制。建立由縣(市、 )到鄉鎮(街道)到村(社區)網格單元的逐級管理模式,科學劃分網格單元,明確各級網格的第一責任人、分管責任人、具體責任人,形成一網多格、一格多員、全員參與、責任到人、逐級負責的安全生產動態管理模式。對事故隱患按類型進行分類分級、編碼標定,借助網格化信息系統,建立企業隱患自查自報、安全生產信息收集反饋機制,及時有效了解情況、掌握動態、解決問題。

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admin 查看詳細資料 發送留言 加為好友 用戶等級:高級會員 注冊時間:2009-05-25 02:05 最后登錄:2019-03-05 09:03
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